Разработка проекта НДС

Проект НДС

Проект НДС (нормативно допустимые сбросы) является важнейшей частью природоохранной документации, которая должна составляться предприятиями, осуществляющими сброс в централизованную канализацию или природные водные объекты.

Норматив допустимых сбросов (НДС) – это один из обязательных критериев соответствия экологическому законодательству.

 

Для кого нужен проект НДС

Расчет НДС нужно проводить тем ЮЛ и ИП, которые планируют строительство объектов негативного воздействия 1 и 2 категорий, либо если они уже эксплуатируют объекты 1 и 2 категории.

Отметим, что расчет НДС необходим, когда нужно подавать декларацию о воздействии на окружающую среду (ДВОС).

Если есть необходимость установления временно разрешенных сбросов (ВРС), то НДС устанавливаются только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности. Для объектов 3 категории нормативы допустимых сбросов рассчитываются только для веществ 1-2 класса опасности. А для 4 категории НДС вообще не рассчитываются.

Однако, существует Приказ № 246 от 02.06.2014 г. На основании документа территориальное бассейно-водное управление (БВУ) принимает проекты НДС на согласование и утверждение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ не зависимо от категории объекта НВОС.

Отдельный порядок предусмотрен для объектов централизованных систем водоотведения населенных пунктов. Там НДС для веществ (не относящихся к технологически нормируемым веществам) устанавливаются в рамках КЭР, либо при подаче ДВОС. Для таких веществ НДС рассчитывают на основе нормативов качества окружающей среды с учетом фонового состояния водного объекта. При этом нормативы рассчитываются только для тех веществ, которые по содержанию в сточных водах, согласно инвентаризации сбросов, превышают установленные ПДК водного объекта.

 

Новая методика НДС

Чтобы провести разработку проекта НДС, нужно обратиться к специальной методике. Недавно вышла новая методика, утвержденная Приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118.

Величины НДС определяются расчетным путем исходя из нормативов качества воды водного объекта, определяемых в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 149.

Новая методика расчета НДС гласит, что при сбросе сточных вод в водные объекты, используемые для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, а также для рекреационных целей, гигиенические нормативы должны соблюдаться в максимально загрязненной струе контрольного пункта (створа) на расстоянии не далее 500 метров от места сброса сточных вод. То же касается сброса в водоемы рыбохозяйственного назначения. При этом формулы для расчета НДС отличаются для отдельных выпусков сточных вод в водотоки, в водоемы, во внутренние морские воды и территориальное море.

Исходная информация для разработки проекта НДС запрашивается водопользователем:

- В Росгидромете о фоновых концентрациях в водном объекте;
- О рыбохозяйственном значении и категории водного объекта – в Росрыболовстве;
- В Минприроды – о нормативах качества, установленных на уровне значений показателей природных фоновых концентраций химических веществ в водном объекте.

Величины НДС разрабатываются и утверждаются:

- Для действующих и проектируемых организаций-водопользователей;
-  Для проектируемых – в составе проектной документации.

Если фактический сброс меньше расчетного НДС, то в качестве НДС принимается расчетный НДС.

 

Что включает проект НДС?

- Ситуационный план (карту-схему) местности;

 - План территории организации, эксплуатирующей водосбросные сооружения;

- Данные о технологических процессах, в результате которых образуются стоки;

- Состав очистных сооружений, эффективности очистки;

- Данные о соответствии работы очистных сооружений проектным характеристикам;

- Водохозяйственный баланс водопользования;

- Гидрологическую характеристику водного объекта на участке существующего или проектируемого выпуска сточных вод;

- Данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта, после сброса сточных вод, за последний календарный год;

- Значение нормативов качества воды;

- Расход сточных вод по каждому выпуску сточных вод;

- Перечень нормируемых веществ и показателей состава и свойств сточных вод;

- Данные об использованных методах химического анализа при определении концентраций и показателей состава и свойств сточных вод;

- Протоколы исследований сточных вод;

- Расчет НДС;

- Результаты расчета НДС;

- Данные о фактическом сбросе загрязняющих веществ отдельно по каждому выпуску за предыдущие годы.

 

Ответственность за нарушения

Санкции за нарушения водопользования отражены в КоАП РФ Статьи 8.13., 8.14, 8.15 и достигают:

– за нарушение водоохранного режима – 100 000 руб.
– нарушение требований к охране водных объектов – 300 000 руб.
– за нарушение правил водопользования при сбросе стоков в водные объекты – до 100 000 руб. или приостановка на 90 суток
– за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств – до 120 000 руб.

Кроме того, согласно ст. 7.6 КоАП РФ, предприятие обязано соблюдать условия пользования водным объектом. Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий влечет наложение административного штрафа на юр. лиц до 100 000 рублей или приостановление на срок до 90 суток.

 

Сроки подготовки и согласования проекта НДС

Сроки подготовки документации составляют 1-3 месяца. Все зависит от сложности объекта. После согласования проекта НДС (ориентировочно 6 месяцев) выдается соответствующее разрешение на сброс стоков в водный объект. При отсутствии ВСВ разрешение оформляется на 7 лет. При наличии ВСВ разрешение составляется на 1 год.

Стоимость проекта НДС начинается от 250 000 руб. и рассчитывается индивидуально, поскольку многое зависит от количества источников сбросов, а также ситуации на площадке.