Разработка инвентаризации отходов производства и потребления

Инвентаризация отходов производства и потребления – это совокупность рабочих моментов, направленных на составление и учет качественных и количественных показателей отходов.

 

Нормативные требования к проведению инвентаризации отходов

Прежде всего отметим, что действующим федеральным законодательством требования к проведению инвентаризации отходов и оформлению ее результатов не предъявляются. В настоящее время не существует нормативных правовых актов, которые бы предусматривали четкие требования и алгоритм проведения инвентаризации отходов, а не ограничивались отсылочными нормами. При этом на региональном уровне можно найти документы, содержащие рекомендации по проведению такой инвентаризации, но они носят рекомендательный характер.

 Вместе с тем в нормативно-правовой документации в области обращения с отходами часто встречаются отсылки к результатам инвентаризации отходов:

• программа производственного экологического контроля (ПЭК) должна включать в себя, помимо прочего, сведения об инвентаризации отходов;

• для разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР) используются результаты инвентаризации отходов;

• организация мест накопления отходов проводится на основании результатов их инвентаризации;

• материалы учета в области обращения с отходами используются для проведения инвентаризации отходов и т.д.

 

Кто проводит инвентаризацию отходов?

Обязанность проведения инвентаризации отходов производства и потребления закреплена в ст. 67 Закона № 7-ФЗ, где говорится, что сведения об инвентаризации отходов и объектов их размещения входят в состав программы производственного экологического контроля (ПЭК). Такую программу обязаны разрабатывать юридические лица и ИП, которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), I, II и III категорий. В статье 11 Закона № 89-ФЗ установлено, что юридические лица и ИП при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов.

Следовательно, проводить инвентаризацию отходов производства и потребления и объектов их размещения обязаны хозяйствующие субъекты:

- осуществляющие свою деятельность на объектах I, II и III категорий;

- эксплуатирующие объекты размещения отходов (собственники, пользователи, владельцы, арендаторы).

Хозяйствующие субъекты, которые ведут деятельность на объектах IV категории и прочих (бескатегорийных) с образованием отходов производства и потребления и не эксплуатируют объекты размещения отходов, не обязаны проводить инвентаризацию отходов. При этом они, конечно, могут ее проводить по своему усмотрению.

 

Как часто необходимо актуализировать результаты инвентаризации на какой плановый период эту инвентаризацию проводить?

В настоящее время этот срок составляет:

- для объектов I категории - от 5 до 7 лет в зависимости от того, планируется ли получать новый документ об утверждении НООЛР или комплексное экологическое разрешение;

- для объектов II категории - 7 лет;

- для объектов III категории целесообразно определять период проведения инвентаризации с учетом установленной периодичности плановых проверок природоохранными органами (ориентировочно 1 раз в 5 лет),

-  для объектов IV категории и объектов без категории можно актуализировать результаты инвентаризации с периодичностью 1 раз в 3 года, потому как именно за 3 года набирается минимальная достоверная статистика об образующихся отходах (статистический метод расчета среднегодовых нормативов образования отходов является одним из основных методов; Методические указания № 349).

 

Для чего нужно проводить инвентаризацию отходов производства и потребления?

- Паспортизация отходов 1-4 класса опасности;

- Проведение биотестирования отходов (при необходимости);

- Назначение внутренними приказами ответственных лиц за обращением с отходами;

- Составление инструкций по обращению с отходами;

- Правильное ведение учета отходов;

- Оформление расчета нормативов образования отходов (при необходимости);

- Грамотная организация мест накопления отходов на предприятии;

- Решение вопросов о транспортировании и передаче отходов сторонним организациям для обезвреживания, утилизации, размещения отходов в соответствии с законодательством.

 

Основные этапы проведения инвентаризации отходов:

- Издание приказа о проведении инвентаризации;

- Процедура инвентаризации;

- Дальнейшее обобщение полученных данных и оформление отчета инвентаризации отходов.

 

Плюсы проведения инвентаризации отходов:

- Позволяет грамотно организовать обращение с отходами на Вашем предприятии;

- Выявляет все образующиеся в процессе деятельности отходы;

- Обеспечивает качественную организацию специальных мест накопления отходов на предприятии и их транспортирование.

 

Отсутствие инвентаризации: чем грозит?

Предприятие нельзя наказать за непроведение инвентаризации, но согласно пункту 3 ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, программа производственного экологического контроля (ПЭК) включает в себя сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения.

Штрафные санкции за отсутствие отчета по программе ПЭК описаны в статье 8.5 КоАП за сокрытие или искажение экологической информации.

Несмотря на то, что инвентаризацию можно не проводить, природопользователям законодательно необходимо иметь паспорта отходов, вести журнал учета движения отходов, подавать отчет по форме 2-ТП (отходы) и платить экосбор.

Если надзорный орган выявит на предприятии отход, на который отсутствует паспорт, штрафы для ЮЛ могут достигать от 200 000 до 350 000 руб. Кроме того, инвентаризация отходов обеспечивает правильное ведение журнала учета отходов. Если в журнале будет упущен какой-либо из производимых предприятием отходов, это расценивается как некорректное ведение журнала учета отходов. Штрафы за это составляют от 100 000 до 250 000 руб.

 

Стоимость подготовки отчета об инвентаризации отходов

Средняя стоимость работы по проведению инвентаризации составляет от 30 000 руб. и зависит от количества видов отходов. Действует система скидок для постоянных клиентов!!!